法制網特約評論員 楊首國

習主席將于2016年11月17日-23日訪問南美三國厄瓜多爾、秘魯、智利，此訪是歲末中國的一次重要外交行動，將對展示中國正面形象、提升中拉關系、帶動拉美發(fā)展、鞏固南南合作產生積極而重要的影響。

其一，傳遞“中國理念”、“中國聲音”，唱響中拉“合作共贏”主旋律。拉美和加勒比33國是發(fā)展中地區(qū)重要組成部分，在國際舞臺發(fā)揮越來越重要作用。新世紀以來，中拉關系駛入發(fā)展快車道，呈現全方位發(fā)展態(tài)勢，拉美在我對外戰(zhàn)略中的地位不斷提高。中國領導人高度重視拉美，習主席2013年和2014年兩次訪拉，就新時期中拉關系提出一系列戰(zhàn)略構想和政策理念，包括構建“中拉命運共同體”，打造中拉“政治上互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協作、整體合作和雙邊關系相互促進”的“五位一體”關系格局，制定中拉“1+3+6”務實合作框架，即“一個規(guī)劃”（中拉五年合作規(guī)劃）、“三大引擎”（貿易、投資、金融）、“六大領域”（能源資源、基礎設施建設、農業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術）。習主席第三次訪拉有助于更加系統、完整地闡釋中國對拉美政策，展示中國推進與拉美互利合作的信心和決心。習主席將要訪問的厄瓜多爾、秘魯、智利三國分屬激進左翼、右翼與溫和左翼執(zhí)政，表明中國對外合作不會以意識形態(tài)劃線、厚此薄彼，而是致力于發(fā)展與所有國家的友好合作。

其二，有助于加快中拉合作轉型升級，推動雙方關系持續(xù)發(fā)展。新時期，中拉合作的內外環(huán)境均在發(fā)生變化，既面臨新的機遇，也出現一些挑戰(zhàn)。雙方均意識到要推動關系持續(xù)發(fā)展，必須不斷拓寬合作領域，創(chuàng)新合作機制。多措并舉，深化雙邊務實合作，將是習主席此訪的一個中心內容。一是提升雙邊“戰(zhàn)略伙伴關系”定位，夯實政治互信。二是更新和升級貿易協議，拓展市場準入、電子商務、金融服務等領域合作，以挖掘貿易潛力。三是以產能合作為新增長點，推動產業(yè)對接，擴大能源、基礎設施、農業(yè)等領域合作。四是加大科技創(chuàng)新、技術轉讓、高層次人文交流等方面合作，提升中拉關系的“技術含量”。通過習主席訪問南美三個主要國家，以點帶面，雙邊促多邊，達到中拉關系“擴容增質”的目標。

其三，有助于拉美重回增長之路。新世紀頭十年，拉美利用大宗商品繁榮周期，實現經濟較快增長，但近年受內外不利因素疊加影響，經濟進入下行通道，近兩年連續(xù)負增長，今年增長率預估為-1%。習主席到訪三國均面臨程度不等的經濟困難，對習主席訪問高度期待。其他拉美國家也希望拓展與華經貿合作，以謀求發(fā)展。習主席此訪將以實際行動回應拉美相關國家期待，通過落實合作項目和簽署一系列新的合作協議，改善基礎設施條件、提振出口、擴大就業(yè)等。更重要的是，習主席訪問釋放的積極政策信號將打開中拉經貿合作更大空間，對拉美重回增長之路十分關鍵。

其四，有助于拓展南南合作，維護發(fā)展中國家共同利益。當前，逆全球化思潮暗流涌動，貿易保護主義抬頭，世界經濟風險增大，南北矛盾擴大。一些新興經濟體遭遇發(fā)展瓶頸，一些發(fā)展中國家面臨更加邊緣化危險。新形勢下，加強南南合作的重要性更加凸顯。中國作為發(fā)展中國家一員，是南南合作的積極倡導者和支持者。中拉合作被視為“南南合作的典范”，習主席訪問拉美聚焦共同發(fā)展，致力于擴大中拉合作的渠道和內涵，將是新時期拓展南南合作的一次有力嘗試。

（作者系中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長、研究員）