2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領基層治理效能。“四下基層”是習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的生動縮影，科學回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題。全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，才能為進一步全面深化改革注入源源不斷的活力和動力，推進中國式現(xiàn)代化福建實踐不斷取得新成效。

一、以“四下基層”貫徹黨的群眾路線的實踐經驗

“四下基層”既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是黨的制度建設實踐的重要組成部分，蘊含豐富且深厚的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，全面落實“四下基層”制度，對貫徹好黨的群眾路線具有重要意義。

把“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”擺在突出位置。要深入基層群眾，以基層群眾普遍關心的難點熱點問題為導向，通過講黨課、講故事、講變化以及走訪座談等形式，用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，面對面把黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署講清楚、講明白，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，在“大眾化”宣講當中“化大眾”，使理論武裝既“入耳”又“入腦”更“入心”，讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”。

把握好“調查研究下基層”這個謀事之基、成事之道。堅持實事求是和問題導向，弘揚“四不兩直”的作風，用好“深、實、細、準、效”五字要訣，改進調查研究，做到走出去、走下去、走進去。綜合運用隨機走訪、蹲點調研、抽樣調查等多樣化的方式，深入基層、深入實際，問計于民，因地制宜“解剖麻雀”，讓決策部署順應民意。靈活利用大數(shù)據(jù)、人工智能和“云”平臺等數(shù)字技術手段，提高信息捕捉的覆蓋面和時效性，節(jié)約資金和時間成本，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)實。

發(fā)揮“信訪接待下基層”在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用。黨的十八大以來，“千方百計為群眾排憂解難”是習近平總書記就信訪工作一再強調的事。要把握好信訪接待下基層重心下移、關口前移的主要特點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，堅持預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決，深入細致做好婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解，精準有效為群眾排憂解難。落實領導干部包案責任制，依法按政策解決問題，最大限度地把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭，促進社會和諧穩(wěn)定。

用“現(xiàn)場辦公下基層”打通群眾工作的“最后一公里”?；鶎幼铛r活，觸角最靈敏，現(xiàn)場辦公下基層，最能拉近與群眾的距離，最能感知群眾的訴求，最能傾聽群眾的呼聲，也最能吸收群眾的智慧。要堅持現(xiàn)場研究謀發(fā)展，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，把主要精力集中到搞清楚問題的癥結所在、掌握群眾的真實意愿和推動工作的落實上。堅持現(xiàn)場協(xié)調解難題，堅持現(xiàn)場破題辦實事，瞄準民生目標，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。

二、以“四下基層”匯聚福建高質量發(fā)展的創(chuàng)新動能

“四下基層”是把黨的路線方針政策轉化為人民群眾推動經濟社會發(fā)展的重要路徑，是譜寫福建高質量發(fā)展新篇章的強大動能。2014年，習近平總書記親自擘畫“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖；2021年，習近平總書記來閩考察時，提出“四個更大”重要要求；2024年10月，習近平總書記繼續(xù)強調，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扭住建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標不放松，一張藍圖繪到底，繼續(xù)在加快建設現(xiàn)代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質生活上實現(xiàn)更大突破，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先。三次重要講話前后呼應，層層遞進，相互關聯(lián)，一體貫通，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章指明了前進方向。福建是改革開放先行省份，福建人民素有敢拼會贏、敢為天下先的精神特質。改革開放40多年來，福建發(fā)展所取得的偉大成就，歸根到底離不開人民群眾的積極參與和支持。新的歷史條件下，要堅持促進黨關于推進高質量發(fā)展的政策主張落地生根，組織黨員干部深入基層一線宣傳高質量發(fā)展理念和政策，著力講好黨關于推進高質量發(fā)展的故事。堅持問題導向，把握制約福建高質量發(fā)展的梗阻與問題，破解未來發(fā)展的瓶頸。

三、以“四下基層”推動基層治理提質增效

基層是黨的執(zhí)政根基，基層治理效能是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要尺度。習近平總書記指出：“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。”如今，基層治理面臨的形勢更加復雜，任務比過去任何時候都更為繁重，既要服務好基層群眾，把問題解決在基層，又要適應基層變化的新特點，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而有效應對這一基層治理新形勢的關鍵在于全面落實“四下基層”制度，突出大抓基層的鮮明導向，健全黨組織領導的基層治理體系，推動治理要素進一步向基層下沉。著力強化結果導向和實績導向，糾正考核異化現(xiàn)象，優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，把基層干部從繁多考核中解脫出來、從重復報表負擔中解脫出來，堅決糾正“口號式落實”“以開會代落實”等問題。健全為基層減負的長效機制，加大基層干部和群眾對基層減負增效的評價比重，以制度性安排激發(fā)黨員干部真抓實干的內生動力。

四、以“四下基層”將作風建設持續(xù)引向深入

“四風”違背中國共產黨的性質和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。必須清醒看到，“四風”問題具有反復性、易變性、頑固性等特點。習近平總書記指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”當下，要以全面落實“四下基層”制度為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒糾治“四風”，切實弘揚求真務實的作風，真正讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”，實現(xiàn)從“機關會場”到“基層現(xiàn)場”的作風轉變。新征程上，廣大黨員干部要把心思用在工作上、為人民服務上，通過全面落實“四下基層”制度，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，將作風建設引向深入。從思想上固本培元，樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，保持共產黨人的政治本色，切實展現(xiàn)為民務實、踏實干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。要以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動工作落實，不斷增強抵制形式主義、官僚主義的內生動力，久久為功、真抓實干、務求實效，為黨和人民履好職、盡好責，弘揚新風正氣，以優(yōu)良黨風政風帶動全社會團結奮進，為推進強國建設、民族復興作出應有貢獻。

實踐證明，“四下基層”是黨的群眾路線的實踐創(chuàng)新，是踐行黨的宗旨、矢志為民造福的重要途徑，在不斷發(fā)揚光大中展現(xiàn)出非凡的真理力量和實踐偉力。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，面對紛繁復雜的國際國內形勢和人民群眾新期待，要用好“四下基層”制度這一黨和人民群眾的“連心橋”，進一步深化黨的建設制度改革，完善黨的建設制度機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實，為貫徹黨中央進一步全面深化改革的決策部署貢獻力量。

（作者系福建農林大學黨委副書記、教授陳世奎）

來源：新福建

編輯：陳姜燕

審核：林宇煌 林珺