高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行|壽寧:逆流回歸“新農(nóng)人” “半分田”里謀振興


走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路,壽寧縣肩負(fù)特殊使命和重要責(zé)任。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體。和全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)一樣,由于人口外流,壽寧一些地方也出現(xiàn)了村莊“空心化”、土地“拋荒化”、農(nóng)房“老舊化”問題,成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“最短的那塊板”。
“農(nóng)村缺人”如何破題?
壽寧認(rèn)真落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建要求,緊緊扭住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”,創(chuàng)新實(shí)施“新農(nóng)人”回村工程,激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,加快形成農(nóng)村“土地有人種、農(nóng)房有人住、村莊有人來”的發(fā)展格局。
引導(dǎo)“新農(nóng)人”回村
“希望廣大鄉(xiāng)賢當(dāng)好返鄉(xiāng)標(biāo)兵,為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦。”上月,壽寧縣駐上海人才工作座談會(huì)暨“難忘下黨·福滿壽寧”2025年壽寧縣“雙招雙引”推介會(huì)在上海舉行,縣委書記周乃松與壽寧在滬鄉(xiāng)賢、企業(yè)家共敘鄉(xiāng)情、共話發(fā)展。

鳳陽(yáng)鎮(zhèn)“新農(nóng)人”朱東炫返鄉(xiāng)帶動(dòng)茶葉品牌營(yíng)銷 劉巖生 攝
近年來,壽寧牢記囑托、感恩奮進(jìn),城鄉(xiāng)面貌煥然一新,縣域綜合實(shí)力不斷提升,就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間進(jìn)一步拓寬。經(jīng)過市場(chǎng)洗禮的“新農(nóng)人”具備一定的新理念、新技術(shù)、新生產(chǎn)組織能力,對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有情懷,回鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)正當(dāng)其時(shí)。
為了讓更多“新農(nóng)人”想回來、回得來,壽寧出臺(tái)《深入實(shí)施“新農(nóng)人”回村工程全面打造鄉(xiāng)村振興壽寧樣板的實(shí)施方案》及配套政策,精心制作宣傳冊(cè)《縣委書記、縣長(zhǎng)請(qǐng)你回鄉(xiāng)來》,編制《四下基層·政策匯編》,策劃包裝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過招商推介、入戶走訪、鄉(xiāng)賢懇談等形式,宣傳推介“新農(nóng)人”回村的利好政策和美好前景。
“新農(nóng)人”回村后,還得有人幫、有人帶。壽寧堅(jiān)持黨建引領(lǐng),開展以“帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶頭聯(lián)戶幫扶共富、帶頭倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨員“三個(gè)帶頭”活動(dòng),強(qiáng)化基層黨組織的組織和服務(wù)功能,為“新農(nóng)人”回村提供有力支撐。

“新農(nóng)人”在坑底鄉(xiāng)創(chuàng)辦制衣廠,吸納農(nóng)村閑散勞動(dòng)力 劉巖生 攝
——爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興“排頭兵”。創(chuàng)新黨員干部“揭榜掛帥”領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目機(jī)制,實(shí)行“一季一比武”,公開晾曬領(lǐng)辦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解等項(xiàng)目(問題)成果。
——爭(zhēng)當(dāng)共同富裕“領(lǐng)頭雁”。建立黨員中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“1+10+N”聯(lián)戶幫扶機(jī)制,推動(dòng)黨員干部“逢三進(jìn)格”,幫帶導(dǎo)師幫扶聯(lián)系低收入群眾,科技特派員、鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員“智力援村、經(jīng)驗(yàn)助村”。
——爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村善治“先行者”。發(fā)動(dòng)黨員深入開展“參與一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)治理、參加一次暖心工程、做好一域人居環(huán)境”等“六個(gè)一”活動(dòng),推進(jìn)服務(wù)惠民聚人心,移風(fēng)易俗樹新風(fēng),化解糾紛促和諧。
吸引“新農(nóng)人”回村
“新農(nóng)人”回村,關(guān)鍵在有產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在能增收。為此,壽寧在看似不利的“九山半水半分田”中挖掘“金山銀山”,千方百計(jì)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道,從根本上推動(dòng)“新農(nóng)人”回村。

“新農(nóng)人”在大安鄉(xiāng)水洋村等地投資建設(shè)“一戶一車間”食用菌生產(chǎn)基地,革新傳統(tǒng)生產(chǎn)模式 龔鍵榮 攝
壽寧擁有富硒土地面積58.2萬(wàn)畝、富鋅土地面積68.8萬(wàn)畝,被譽(yù)為“中國(guó)硒鋅綠谷”。依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),壽寧培育壯大“硒鋅康養(yǎng)+”、高山茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)食用菌、林下經(jīng)濟(jì)“1+4”特色產(chǎn)業(yè),組建專班從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈三管齊下,提高生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)收益。2024年,全縣“1+4”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)73億元。
圍繞“1+4”特色產(chǎn)業(yè),“新農(nóng)人”帶著資金、技術(shù)返鄉(xiāng),或自主投資創(chuàng)業(yè),或入股村集體合作社,帶動(dòng)村民增收致富。朱雨豪繼承老一輩茶人事業(yè),在鳳陽(yáng)鎮(zhèn)打造生態(tài)茶葉種植基地,建設(shè)學(xué)山·福寧里茶博園;葉東貴在坑底鄉(xiāng)地洋村建成百香果與玉米套種基地130畝,年收益約50萬(wàn)元;吳鴻弟在大安鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)2300多畝林地,建設(shè)“產(chǎn)、供、銷、研”于一體的中草藥基地;繆正回到西浦村發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),讓千年古村的熱度持續(xù)攀升……

“新農(nóng)人”帶著新理念返鄉(xiāng)創(chuàng)辦現(xiàn)代化茶葉加工廠 龔鍵榮 攝
針對(duì)“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的資金、技術(shù)和銷路問題,壽寧出臺(tái)“1+4”特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助辦法,設(shè)立總額度5億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)扶持基金,推出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”,推廣“福果貸”“福茶貸”“擁軍貸”等生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品,充分保障“新農(nóng)人”的資金需求。
通過實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育提升、“師帶徒”培養(yǎng)、千名農(nóng)創(chuàng)客培育、學(xué)歷教育提升、“頭雁”培育五大行動(dòng),構(gòu)建鄉(xiāng)村課堂、田間學(xué)校、眾創(chuàng)空間、人才驛站、農(nóng)創(chuàng)之家五大載體,全方位提升“新農(nóng)人”能力素質(zhì)。
通過加強(qiáng)“農(nóng)田餐桌·下鄉(xiāng)的味道”雙品牌策劃推廣,成立壽康農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè),建立國(guó)有供應(yīng)鏈公司+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的“訂單農(nóng)業(yè)”模式,實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”“產(chǎn)供銷”一條龍,讓“新農(nóng)人”只管種、不愁賣,解決回村后顧之憂。
三年多來,壽寧累計(jì)吸引“新農(nóng)人”1.5萬(wàn)人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、農(nóng)旅融合、實(shí)用技術(shù)、文化藝術(shù)、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、美食制作、經(jīng)營(yíng)管理、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生力軍。
保障“新農(nóng)人”回村
積極建設(shè)美好家園,是“新農(nóng)人”的共同期盼。壽寧從美環(huán)境、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)、揚(yáng)新風(fēng)發(fā)力,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,擦亮“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中國(guó)天然氧吧”等金字招牌,讓“新農(nóng)人”樂得回村、留得下來。

“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)建設(shè)百香果種植基地 劉巖生 攝
初夏時(shí)節(jié),走進(jìn)下黨、水洋、東吉洋、韶托、含溪、承天、壩頭等村,只見村莊綠意盎然,河湖清波蕩漾,院落干凈整潔,美麗鄉(xiāng)村形象躍然紙上??吹郊亦l(xiāng)變化,許多“新農(nóng)人”都不禁感慨:“環(huán)境變美了,住著才舒心。”
近年來,壽寧深入學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),在全市首倡“無(wú)蠅鄉(xiāng)村”理念,統(tǒng)籌村莊整治、庭院創(chuàng)建、網(wǎng)格管理、機(jī)制建設(shè),探索推行以“三集中六清楚”為總抓手的經(jīng)驗(yàn)做法,全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治“2.0版”。
廚余垃圾集中處理、家禽集中圈養(yǎng)、農(nóng)具集中擺放,讓庭院更加整潔;村莊道路“掃清楚”、房前屋后“擺清楚”、危舊違建“拆清楚”、裸房立面“粉清楚”、公廁戶廁“改清楚”、建章立制“管清楚”,讓村莊面貌煥然一新。

在清源鎮(zhèn)韶托村的林下種植基地,“新農(nóng)人”李偉在采摘靈芝(受訪者供圖)
優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)也是“新農(nóng)人”安心返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。近年來,壽寧推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與省立醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、閩東醫(yī)院等高等級(jí)醫(yī)院高位嫁接,基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”;完成壽寧一中新校區(qū)搬遷和封閉式管理,復(fù)辦壽寧一中初中部,壽寧五中、平溪小學(xué)聯(lián)動(dòng)搬遷,一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建成投用,辦好人民滿意的教育;農(nóng)村公路“三年行動(dòng)”圓滿收官,入選“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,交通路網(wǎng)更加暢通;科學(xué)編制村莊規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)村建房指導(dǎo)幫助,落實(shí)“一戶一房”政策,滿足“新農(nóng)人”居住需求……
“新農(nóng)人”通過直接或間接參與基層治理,將城市先進(jìn)的規(guī)則、文明的理念、現(xiàn)代的管理帶回鄉(xiāng)村,從而帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明重塑、治理能級(jí)提升,促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。目前,在壽寧全縣205個(gè)村社黨組織中,有“新農(nóng)人”400多人,占村兩委成員的60%以上;三級(jí)網(wǎng)格中有“新農(nóng)人”500多人,在基層治理中發(fā)揮了重要作用。
鄉(xiāng)村振興,一頭連著農(nóng)民的生計(jì),一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生機(jī)。山城壽寧在機(jī)制模式上創(chuàng)新不怠,在回應(yīng)群眾新期待上積極作為,走出了一條“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)‘新農(nóng)人’回村,‘新農(nóng)人’回村促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的新路子,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流推廣,列入全省“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型案例、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。
記者手記:
“新農(nóng)人”引得進(jìn)來更要留得住
一方水土養(yǎng)一方人,在外辛苦打拼事業(yè)的“新農(nóng)人”無(wú)不懷揣回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的夢(mèng)想,而要吸引“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),光靠“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)愁”還不夠。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,廣大農(nóng)民既是主體力量,也是直接受益者。壽寧在實(shí)施“新農(nóng)人”回村工程的過程中,努力打通產(chǎn)業(yè)支撐、惠農(nóng)政策、人居環(huán)境、公共服務(wù)等堵點(diǎn),持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,讓“新農(nóng)人”引得進(jìn)、留得住,經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒。
實(shí)踐證明,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興必須依靠廣大農(nóng)民,只有充分了解農(nóng)民群眾的需求、尊重農(nóng)民群眾的意愿,強(qiáng)化政策、資金、技術(shù)、服務(wù)等要素保障,才能更好地激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,共建共享美好家園。
來源:閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端記者 龔鍵榮 劉巖生
編輯:邱祖輝
審核:陳小蝦 梁輝約
責(zé)任編輯:邱祖輝
(原標(biāo)題:高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行|壽寧:逆流回歸“新農(nóng)人” “半分田”里謀振興)