堅持“四輪驅動” 嚴履監(jiān)督職責

寧德市國土資源局黨組成員、紀檢組長 鄭立松

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，首先必須全面從嚴治黨。全市國土部門派駐紀檢監(jiān)察機構要按照“四個全面”的要求，找準從嚴治黨的切入口，聚焦主業(yè)主責，堅持“四輪驅動”，進一步轉思想、轉職能、轉方式、轉作風，認真落實監(jiān)督職責。

轉思想，強化監(jiān)督意識。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出部署，強調“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”、“派駐機構對派出機關負責，履行監(jiān)督職責”。中央紀委反復強調，派駐機構對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職；發(fā)現(xiàn)了匿情不報、不處理就是瀆職。派駐機構要認真學習領會中央和省市紀委關于紀檢監(jiān)察工作的新思路、新要求，堅決摒棄“好人主義”、“怕得罪人”思想，切實增強做好監(jiān)督工作的責任感、使命感和危機感，為本部門反腐倡廉建設執(zhí)好紀、問好責、把好關。

轉職能，明確監(jiān)督職責。要明確職責定位。派駐機構監(jiān)督的對象是駐在部門的工作人員，監(jiān)督的內容是駐在部門工作人員是否正確履行行政監(jiān)管職責、有沒有依法查處行政相對人違反法律法規(guī)的行為。實際工作中，要做到牽頭不包辦、督辦不替代、協(xié)調不越位。要明確監(jiān)督任務。加強對紀律規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對中央和省委、市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要把違反八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，持之以恒地推動落實，防止“四風”問題反彈。要督促落實黨風廉政建設責任制，分解任務、明確責任，確保黨風廉政建設各項任務落實到位。要明確監(jiān)督重點。國土資源工作涉及面廣，專業(yè)性強，與群眾利益息息相關。要緊密聯(lián)系國土部門實際，著力發(fā)現(xiàn)和查處國土資源管理中的違法違紀行為。重點關注在土地和礦業(yè)權出讓中虛假招拍掛、違規(guī)設置條件、非法低價出讓的行為；在土地抵押貸款、礦業(yè)權有償出讓轉讓、儲量評審和工程項目的評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假的行為；在土地和礦業(yè)權審批中不嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和土地礦產規(guī)劃、違反程序規(guī)定、損害群眾利益的行為；在行政執(zhí)法中瞞案不報、壓案不查、執(zhí)法放水、選擇性執(zhí)法的行為；在土地整治中搞人情項目、違反招投標規(guī)定、擠占挪用和套取騙取財政資金、虛報或不嚴格驗收補充耕地情況的行為；在征地拆遷補償中虛報土地面積或補償?shù)燃墶⑻摿姓鞯剞r戶或補償項目的行為。

轉方式，增強監(jiān)督實效。要注重靈活管用。根據實際情況，通過參加重要會議、參與重要工作、查辦重要案件、開展專項檢查等方式，充分運用談話誡勉、述職述廉、函詢、問責等手段，有的放矢，打好“組合拳”，把監(jiān)督寓于各項業(yè)務之中。今年國土資源部在全國開展土地和礦產資源兩項整治，派駐機構要結合整治行動，積極開展專項監(jiān)察，推動權力規(guī)范運行。要堅持抓早抓小。通過談話了解、信訪舉報、工作檢查等渠道，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，通過完善制度、機制來防范風險，防微杜漸。要創(chuàng)新監(jiān)督方式。堅持服務質量回訪，及時了解國土部門干部在依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、廉潔履職方面情況，不斷提高服務質量。聘請黨風廉政監(jiān)督員，發(fā)揮他們的“耳目”作用，及時了解干部隊伍情況。探索建立全市國土系統(tǒng)派駐機構工作協(xié)作機制，通過交叉互查、臨時抽調、聯(lián)合辦案等方式，促進相互協(xié)作和交流，達到“整合力量、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同提高”的目的。

轉作風，加強自身建設。打鐵還需自身硬。派駐機構紀檢監(jiān)察干部要對自己有更高的標準、更嚴的要求，樹立可親、可信、可敬的良好形象。要公道正派。無論是想問題、辦事情，還是查辦案件、處理干部，都要出于黨心、出于公心，不能有私心雜念、感情用事，做到言行一致、表里如一。要堅持原則。嚴格按黨的章程、黨的政策、黨的原則辦事，客觀公正地處理問題。要敢抓敢管、敢于碰硬，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。要清正廉潔。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，嚴于律已，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，老老實實做人、干干凈凈做事，做為民、務實、清廉的表率。

總之，派駐機構要認清形勢、深化認識，勇于擔當，勤勉履職，通過“四輪驅動”，嚴格監(jiān)督，嚴明執(zhí)紀，嚴肅問責，切實擔負起從嚴治黨的責任。