福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十四屆〕第五十號(hào)

福建省高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)條例

（2025年11月27日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 就業(yè)優(yōu)先政策

第三章 促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)

第四章 職業(yè)能力建設(shè)

第五章 營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

第六章 就業(yè)服務(wù)和監(jiān)管

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

第三條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，履行工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等基本義務(wù)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將高質(zhì)量充分就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)評(píng)價(jià)體系，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，并將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策措施，做好政策宣傳、培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)援助等有關(guān)工作；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作，研究制定就業(yè)促進(jìn)政策，督促落實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、教育、民政等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織，協(xié)助地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門開展促進(jìn)就業(yè)工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織可以向地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門反映本行業(yè)在招聘用工、職業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)定崗位等方面的需求和信息，并根據(jù)需要為用人單位提供相關(guān)服務(wù)。

第七條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展就業(yè)促進(jìn)法律法規(guī)和政策措施的宣傳解讀，倡導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)積極就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

第二章 就業(yè)優(yōu)先政策

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、外貿(mào)、金融、教育、社會(huì)保障等政策對(duì)就業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

對(duì)就業(yè)可能造成重大影響的決策事項(xiàng)，決策前應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位創(chuàng)造、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行就業(yè)影響評(píng)估，合理引導(dǎo)就業(yè)流向，做好人力資源儲(chǔ)備。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。就業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和侵占。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)就業(yè)扶持政策，合理使用就業(yè)專項(xiàng)資金。

第十條 財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)符合條件的用人單位和勞動(dòng)者按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十一條 按照國(guó)家規(guī)定引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善普惠金融服務(wù)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，為企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)、增加就業(yè)崗位提供融資便利。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資便利，支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化就業(yè)空間布局，建立區(qū)域間就業(yè)協(xié)作和就業(yè)互補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)不同地區(qū)的就業(yè)水平、就業(yè)公共服務(wù)能力等方面均衡發(fā)展。

支持革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)制定和實(shí)施更加優(yōu)惠的就業(yè)扶持政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

支持用人單位跨地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)力。對(duì)新引進(jìn)或者輸入外來(lái)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的有關(guān)單位，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，建立重點(diǎn)群體就業(yè)支持制度，制定實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策和專門幫扶措施，支持各類零工平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)。

第三章 促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)導(dǎo)向，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，培育形成統(tǒng)一開放、公正透明、高效有序的就業(yè)市場(chǎng)，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，提升就業(yè)靈活性和多樣性，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)崗位調(diào)查、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布等制度，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求、急需緊缺職業(yè)（工種）等信息，推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)各方形成合理預(yù)期，引導(dǎo)用人單位科學(xué)制定用工計(jì)劃和勞動(dòng)者有序流動(dòng)就業(yè)。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。

第十七條 引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式健康發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶在平臺(tái)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利和支持，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，培育生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，扶持和鼓勵(lì)中小微企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)、增加就業(yè)崗位，發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)重要渠道作用，并將穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位情況作為給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼的重要因素。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制等靈活就業(yè)方式的支持力度，建立健全與靈活就業(yè)相適應(yīng)的就業(yè)和社會(huì)保障政策措施，將靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系，在人才評(píng)價(jià)、檔案寄存、參保繳費(fèi)等方面為靈活就業(yè)人員提供高效、便捷的服務(wù)。

靈活就業(yè)人員可以按照規(guī)定以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第二十一條 貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)吸納能力。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。依托縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)重大投資項(xiàng)目、各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持措施，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，培育組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

縣級(jí)以上地方人民政府教育、人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)化信息情況，指導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。支持相關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材和課程，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)。

對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)助。政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免創(chuàng)業(yè)人員的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備使用等費(fèi)用。

支持有條件的地方依法設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，健全擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，完善擔(dān)保和貼息政策。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、評(píng)估、推介制度，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效對(duì)接。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事以及各項(xiàng)公益活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

支持大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，發(fā)揮大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的作用。

第四章 職業(yè)能力建設(shè)

第二十五條 省人民政府教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定與人力資源市場(chǎng)需求相適應(yīng)的教育政策和職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，定期組織開展高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生就業(yè)狀況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為辦學(xué)資源配置、學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整、教育質(zhì)量評(píng)估、招生計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置，完善職業(yè)教育體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好企業(yè)職工、各類院校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等各類群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類技術(shù)技能人才。

支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)學(xué)校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)教育質(zhì)量。

支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與用人單位建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，通過(guò)共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)合招生、定向培養(yǎng)、學(xué)徒培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)技能人才。

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)用人單位開展職工教育和培訓(xùn)，支持用人單位通過(guò)設(shè)立培訓(xùn)中心、技能大師工作室、勞模工匠創(chuàng)新工作室、高技能人才培訓(xùn)基地等方式，組織開展便捷的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將用人單位開展職工教育和培訓(xùn)等情況，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)規(guī)定。

第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工教育和培訓(xùn)制度，按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)企業(yè)自主開展職工在崗培訓(xùn)。支持大型企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備等培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)培訓(xùn)資源公共平臺(tái)，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合、推行“車間課堂”等方式，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

支持企業(yè)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定給予其培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過(guò)共建共享等方式，合理規(guī)劃并支持建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和開放實(shí)訓(xùn)中心，面向用人單位、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供職業(yè)技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)等服務(wù)。

第三十一條 省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，建立健全競(jìng)賽保障激勵(lì)機(jī)制，推行職業(yè)技能競(jìng)賽與展覽、展會(huì)等相結(jié)合的辦賽模式，推動(dòng)用人單位、社會(huì)組織多方參與競(jìng)賽活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽，按照規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)選手、專家教練以及在競(jìng)賽工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條 省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全技能人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度與專業(yè)技術(shù)人才職稱制度有效銜接，鼓勵(lì)符合條件的高技能人才申報(bào)相應(yīng)的職稱。

鼓勵(lì)用人單位建立技能人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)相結(jié)合機(jī)制，貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬制度。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技能人才專項(xiàng)津貼，建立與技能等級(jí)掛鉤的能級(jí)津貼制度。

第五章 營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境

第三十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境，依法保障勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人力資源服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)條件和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，招聘信息不得違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無(wú)關(guān)的限制性條件。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)模范遵守就業(yè)規(guī)定，錄（聘）用工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

第三十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，提供均等化就業(yè)公共服務(wù)，引導(dǎo)本省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序就業(yè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的，可以在經(jīng)常居住地辦理失業(yè)登記，并享受基本就業(yè)公共服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定并實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，開展科學(xué)技術(shù)普及和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，完善婦女就業(yè)保障政策措施，健全生育假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，開展婦女就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，為就業(yè)困難的婦女提供必要的扶持。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，建立健全殘疾人就業(yè)扶持與保障措施，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)制度，鼓勵(lì)和支持殘疾人輔助性就業(yè)，依法將殘疾人就業(yè)保障金重點(diǎn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件和提供幫助。

第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，指導(dǎo)和督促平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)依法合規(guī)用工、參加社會(huì)保險(xiǎn)等，并開展勞動(dòng)保障監(jiān)察。

平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)用工合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體用工情形，與勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同或者通過(guò)書面協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，依法落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等規(guī)定，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢(shì)變化，科學(xué)設(shè)定公益性崗位規(guī)模，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的，可以按照規(guī)定享受相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的就業(yè)困難人員可以向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

第六章 就業(yè)服務(wù)和監(jiān)管

第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全均等普惠、功能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供便利的基層就業(yè)公共服務(wù)。

第四十條 省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、公安、司法等部門數(shù)據(jù)按需共享，全面匯聚省內(nèi)企業(yè)、崗位和勞動(dòng)者信息等數(shù)據(jù)，形成全省就業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，發(fā)布勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)、崗位和就業(yè)政策等信息，構(gòu)建重點(diǎn)群體精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，提供個(gè)性化數(shù)智就業(yè)服務(wù)。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)幫扶等綜合服務(wù)平臺(tái)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場(chǎng)地和技術(shù)支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，利用高技能人才培訓(xùn)基地、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等資源平臺(tái)，為高校畢業(yè)生就近參訓(xùn)提供便利。

地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門開發(fā)基層服務(wù)項(xiàng)目、基層就業(yè)崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理。

經(jīng)過(guò)國(guó)家學(xué)歷認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)高校畢業(yè)生，同等享受本省給予高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

第四十二條 高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，結(jié)合畢業(yè)生學(xué)科專業(yè)特色和求職意向等制定促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作方案，通過(guò)組織開展招聘宣講、校園招聘和安排學(xué)生職場(chǎng)體驗(yàn)等方式促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

縣級(jí)以上地方人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、有關(guān)部門與高校共建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站等方式，提供畢業(yè)生離校前就業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，由公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位推薦等專項(xiàng)服務(wù)。

第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，保障退役軍人在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，依法給予優(yōu)先優(yōu)待；采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、自愿選擇和社會(huì)支持相結(jié)合的方式促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)作用，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，共享就業(yè)崗位信息。

縣級(jí)以上地方人民政府及其人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織提供就業(yè)公共服務(wù)。

鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極搭建海外就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)就業(yè)需求為本省勞動(dòng)力和人才提供對(duì)接服務(wù)。

第四十五條 鼓勵(lì)港澳臺(tái)僑、留學(xué)回國(guó)人員來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共享發(fā)展機(jī)會(huì)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。

臺(tái)灣同胞來(lái)閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受本省同等待遇政策。鼓勵(lì)用人單位引進(jìn)臺(tái)灣人才來(lái)閩發(fā)展，支持其參與本省職稱評(píng)審、技能等級(jí)認(rèn)定。

第四十六條 省人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，落實(shí)就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)一體化登記，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況。

用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)辦理就業(yè)參保登記手續(xù)，不得虛構(gòu)用工信息。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)計(jì)、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)提供必要的數(shù)據(jù)支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合開展就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)工作。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校、用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，按照規(guī)定對(duì)失業(yè)人員開展崗位推薦和再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第四十九條 建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛多元化解機(jī)制。人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、工會(huì)、調(diào)解組織等，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第五十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作責(zé)任，在促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核工作中，結(jié)合區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)設(shè)計(jì)高質(zhì)量充分就業(yè)的核心要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)促進(jìn)就業(yè)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將促進(jìn)就業(yè)工作情況納入對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)同級(jí)有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任不到位、推進(jìn)就業(yè)工作不力的，予以約談，責(zé)令改進(jìn)工作。

第五十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，保障資金安全，提高資金使用效益。

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者遵守就業(yè)促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門及其所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)就業(yè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)違反本條例行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)、處理。

第五十四條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展詢問(wèn)和質(zhì)詢等方式，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況的監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條 單位、個(gè)人騙取本條例規(guī)定的各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障等部門及其工作人員在促進(jìn)就業(yè)工作中不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十八條 本條例所稱高質(zhì)量充分就業(yè)，在宏觀層面主要包括就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動(dòng)關(guān)系和諧等；在微觀層面主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等。

第五十九條 本條例自2026年1月1日起施行。

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